在广州龙光峰景华庭，一位叶姓业主告诉记者，当年买了限价房是挺高兴的，不过后来小区不少住户生了孩子之后，都面临着孩子上学的苦恼。“龙光峰景华庭与万科新里程的业主都只能选择龙光峰景华庭的公办幼儿园，而小学则是附近黄陂小学的学位，目前学位远远不够。”叶先生表示，有些住户因为这个原因，只好搬离这里。

  此前在这两个小区家长致教育部门的信中也指出，“今年参加龙光幼儿园电脑派位符合条件的超过300人，只有100人能就近入读龙光幼儿园，余下的249名未被派中的幼儿均需乘坐交通工具去上幼儿园，但即便把方圆五公里以内的私立幼儿园全部加起来也容纳不下。”

  在广州拥有多个大型保障房项目的广氮地区，也屡因配套问题遭居民投诉。比如广氮地块的保障房广氮花园于去年底交付使用后，居民频频投诉各种问题，包括交通不便、垃圾如山、燃气迟通等。为此广州市规划局提出要在广氮东部片区高标准配套公共服务设施，计划配套卫生服务中心、肉菜市场、文化活动中心等。

  深圳弃租的刘先生，在看过深圳龙悦居后，深感交通和生活不便而放弃申请，这种情况在该楼盘申请者中并非个案。深圳市住房和建设局公布的数据显示，深圳龙悦居首批推出的8250套公租房源，发布配租通告后，市住建设局收到网上申请25815份，经网上申请初定入围和候补入围申请家庭10352户。然而，首批入围的申请人看房后，提交书面申请的家庭骤然下降到5683户，实际受理率仅55%，约45%的申请家庭选择放弃递交材料，其中面向人才配租的房源近一半无人申请，出现2800多套房源剩余。

  与此相似的还有中山祈安苑，去年9月公租房抽签分配时，由于建成不久，周边配套也不够完善，180套房源仅被挑走9套。

  综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁表示，眼下保障性住房出现未分配单位的原因，主要是产品和市场的实际需求有距离。“选址区位、户型设计、配套设施和周边环境仍然是购房者关注的焦点。”

  深圳市住房研究会常务副会长陈霭贫则认为，由于深圳土地供应紧张，保障房和商品房一样，不得不向偏远地段发展。“但这并不意味着，有居住需求的低收入群体无法改善居住条件。”

  政策因素导致的大量闲置

  陈先生2010年就成功申请了东莞雅园新村的经适房并选好了房号，可项目直到现在还没有交楼。东莞城建局表示，主要是因为“土地证一直没有办好”。

  东莞在2008年就建成的保障房小区雅园新村，其闲置又另有原因。该项目一期工程的846户廉租房和329户经济适用房已在20 11年11月完工移交。南城的陈先生在2010年就成功申请了雅园新村的经适房并选好了房号，全家人一直期待着早日入住新居改善生活，可项目直到现在还没有交楼。陈先生告诉记者，三年来，他曾经无数次牵着孩子的手徘徊在雅园新村外，每次都隔着栏杆往里张望，渴望能够住进去。记者也在小区里看到，偌大的小区已经基本建成，绿化做得不错，小区内还有6个羽毛球场，塑化软地的儿童游乐场地。搭乘电梯时还发现，电梯内有语音播报，提醒所到楼层为几楼，电梯内还飘荡起陈奕迅的《爱情转移》。电梯还设置了无障碍按钮，可供坐轮椅的残障人士使用。

  这么高标准建设的小区利用率却奇低，基本处于闲置。除了4栋、5栋有100多户廉租房住户入住外，2011年就已交付的四栋经适房，到现在仍没人入住。记者看到，因为久没人住，一楼楼道积满灰尘，楼面上还开始结起蜘蛛丝。东莞市城建局对外表示，主要是因为“土地证一直没有办好”，所以导致无法办理规划许可证、房产证，影响了入住。

  减量提质才能减少空置

  保障房建设任务从20 11年的31万套，2012年的15 .15万套进一步下降至今年的7 .84万套。

  省市各级部门都注意到了保障房存在的问题，保障房建设任务从2011年的31万套，2012年的15 .15万套进一步下降至今年的7.84万套，各地市建设任务响应大幅缩减，重点转移到竣工、配套和分配上来。

  今年3月广东版“新国五条”细则《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》中明确要求，保障性住房项目应尽可能安排在公共交通、教育、医疗、农贸市场等配套设施较为完善的区域，并特别注重公共交通系统配套建设。各地要抓紧完善本地区住房保障管理制度，加快住房保障管理信息系统建设，实现多部门信息资源共享。2013年底前，各地级以上市(含顺德区)城区要把符合条件、稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。

  中山也在近两年连续调整放宽保障房准入标准，去年将困难标准从人均住房建筑面积10平方米调整为13平方米，单身人士独立申请的年龄限制从30岁降低到25周岁，今年又再次放宽申请人家庭人均月可支配收入标准，从原来的1385元以下调整为1556元以下。这些政策的调整，或将对减少保障房空置、解决住房困难群体安居问题起到实质性作用。

  有业内人士曾质疑，一二三线城市住房情况差别较大，各地保障房政策及任务分配应因地制宜。比如去年中山市人大常委城乡建设工作委员会就在《关于我市住房保障工作情况的调查报告》中指出，中山市由于实施安居工程时间长，本市户籍住房困难家庭过往已经基本做到应保尽保，比如中山市从2004年开始进行危房改造，今年实施第五期，切实改善了中山市困难群体的居住，目前很多镇区农民出租了自己的房屋给外来工，新建保障房可能会“与民争利”。多名人大代表表示，上级给中山下达的保障房任务和指标，忽视了中山原来做的工作，导致出现建好后可能空置，《调查》建议该将中山的农村危房改造算入保障房。

  深圳市住房研究会常务副会长陈霭贫：供应量增加 提升了需求选择自由度